Закон — дело тонкое

На двадцать шестой сессии городского Совета народных депутатов, которая состоялась 24 февраля, рассматривалось 13 вопросов. На заседании присутствовали 25 из 28 депутатов.
Перед тем, как перейти к рассмотрению вопросов повестки дня, руководители города О.П. Шкуратов и С.Ю. Евтеев вручили депутатам С.В. Морозееву и Н.А. Коленчуку благодарственные письма губернатора за участие в областном конкурсе «С благотворительностью и милосердием в 21 век». Затем поздравили с днем рождения депутата облдумы В.В. Беляя, депутатов горсовета А.И. Жука и А.В. Долонько. Александр Владимирович, взяв слово, заявил, что слухи о том, что четвертая средняя школа закрывается, абсолютно не обоснованы. Четвертая средняя, наоборот, расширяется, растет число учеников. И хотя ей 110 лет, она живет и будет жить.
Ни одна из сессий горсовета не обходится без вопросов по бюджету. Не стала исключением и эта. О внесении изменений и дополнений в решение Клинцовского городского Совета народных депутатов от 23.12.2015 года «О бюджете городского округа на 2016 год» доложила начальник финансового управления горадминистрации М.А. Титенко.
В 2016 году безвозмездные поступления из областного бюджета увеличиваются на 206 млн. 17 тыс. 276 рублей, в результате чего доходы бюджета городского округа составят 889 млн. 25 тыс. 948 рублей. Соответственно, вырастут и расходы. Запланированные дополнительные ассигнования по безвозмездным поступлениям из областного бюджета распределены по соответствующим статьям расходов: дорожный фонд (31 343 257 рублей), субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности – морфологический корпус (10 425 300 рублей), строительство, архитектура и дорожное хозяйство Брянской области 2014-2020 годы (161 696 062 рублей), субсидии на обеспечение мер по переселению из аварийного жилищного фонда, за счет средств фонда содействия реформированию ЖКХ (1 951 893 рублей) и за счет средств бюджетов (449 792 рублей). Дефицит бюджета составит 6 млн. 527 тыс. 337 рублей.

Затем с докладом о состоянии законности в городе в 2015 году выступил прокурор А.А. Калинин. По словам Александра Анатольевича, при проведении проверок исполнения законов в Клинцах в прошлом году прокуратурой выявлено 1348 нарушений, что на 36% больше по сравнению с 2014 годом. На незаконные правовые акты вынесено 38 протестов. Внесено 174 представления об устранении нарушений закона, по которым 161 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. По постановлениям прокурора к административной ответственности привлечено 96 человек. В суды в интересах граждан и государства направлено 286 исков на сумму 20 млн. рублей.
В целом структура нарушений закона осталась той же. Большая их часть по-прежнему выявляется в деятельности органов местного самоуправления, коммерческих и иных организаций. В 2015 году в ходе прокурорских проверок выявлено 61 нарушение законодательства о противодействии коррупции. По фактам нарушений в суд направлено одно исковое заявление, внесено 19 представлений, по результатам рассмотрения которых 19 человек привлечены к дисциплинарной ответственности, три – к административной.
Имелись случаи неисполнения муниципальными служащими обязанности уведомления о конфликте интересов. Так, комитетом по управлению имуществом города Клинцы был заключен ряд договоров на межевание земельных участков с ООО «ИНСАЙТ-Л». Все указанные договоры и акты сдачи-приемки работы подписывала председатель комитета по управлению имуществом С.Н. Смородина, с одной стороны, и генеральный директор ООО «ИНСАЙТ-Л» А.Е. Смородин, который является ее мужем, с другой.
В нарушение ст. 11 Федерального закона «О противодействии коррупции» С.Н. Смородина не уведомила своего нанимателя о возникшем конфликте интересов, в связи с чем прокуратура города внесла представление. Впоследствие С.Н. Смородина уволена с занимаемой должности.
Правоохранительными органами города в 2015 году выявлено 5 коррупционных преступлений: два – по статье 291 УК РФ — дача взятки (лица осуждены), два — по статье 159 ч. 3 по факту мошенничества начальником отдела центра занятости г. Клинцы (дело рассматривается судом) и один факт получения взятки инспектором Гостехнадзора (дело расследуется).
Особое место в структуре надзорной работы по-прежнему занимают вопросы исполнения законодательства о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС. В 2015 году в отношение семи граждан, получивших компенсации за объекты недвижимости, были направлены исковые заявления в суд о признании их утратившими право собственности. Требования прокурора удовлетворены в полном объеме.
Имелись случаи незаконного получения компенсации за утраченное имущество. Так, в Клинцовский городской суд направлено заявление о взыскании с гражданки Е.Н. Лазниковой в пользу Российской Федерации компенсации за утраченное имущество на общую сумму 4 млн. 400 тыс. рублей. Лазникова после получения компенсации подарила свой бывший дом родственнице. Данное исковое заявление рассмотрено, исковые требования прокуратуры удовлетворены в полном объеме.
В 2015 году городской прокуратурой выявлено 71 нарушение в сфере ЖКХ. В целях их устранения внесено 17 представлений, по результатам которых, семь должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, в суд направлено семь заявлений об устранении нарушений закона.
Выявлялись случаи нарушения закона при предоставлении гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма. Так, в нарушение ст. 104 Жилищного кодекса Клинцовской городской администрацией предоставлены жилые помещения ряду граждан, не относящихся к категориям, имеющим на это право. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой в городскую администрацию внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения. Оно находится в стадии рассмотрения.
По результатам прове рок, проведенных в сфере землепользования, прокуратурой внесено два представления, в суд направлено пять исковых заявлений. Кроме того, в органы следственного комитета направлено два материала общенадзорных проверок. По ним в отношении председателя комитета по имуществу и его заместителя возбуждены уголовные дела по ч. 1 ст. 286 УК РФ (впоследствии прекращены по амнистии).
Указанные дела возбудили в связи с выявленными нарушениями при проведении открытых аукционов по продаже права на заключение договоров аренды крупных земельных участков из земель населенных пунктов для комплексного освоения в целях жилищного строительства и дальнейшем распоряжении данными земельными участками.
По этим и аналогичным нарушениям прокурором инициировано рассмотрение гражданских дел о признании аукционов и сделок с землей недействительными. Иски находятся на рассмотрении. В исковом порядке также обжалуются действия администрации по факту продажи земельного участка, который в нарушение ст. 85 Земельного кодекса включал в себя внутриквартальный проезд (место общего пользования). Иск удовлетворен, договор купли-продажи расторгнут.


Доклад прокурора вызвал много вопросов у присутствующих.
– Я понимаю, что информация прокурора должна носить объективный характер, – взял слово В.В. Беляй. – Александр Анатольевич, в своем отчете вы отметили, что в связи с конфликтом интересов была уволена заместитель главы администрации Смородина. Уважаемые коллеги, я вам компетентно заявляю, что Светлана Николаевна ушла с занимаемой должности по собственному желанию в связи со сменой работы. Второе, что касается земли для комплексного освоения. Прокурор города говорит о том, что были выявлены нарушения, отменены какие-то договоры. На сегодняшний день ни одного договора аренды не расторгнуто. Данные документы находятся в судах, арбитражный суд Брянской области арендаторы выиграли. На данный момент дело находится в апелляционной инстанции в Туле, его рассмотрение намечено на март. Я хотел бы задать вопрос Сергею Юрьевичу. Что вы можете сказать по увольнению Смородиной? Прокурор дал информацию, что она уволена в связи с конфликтом интересов.
Глава городской администрации подтвердил, что С.Н. Смородина ушла по собственному желанию. Прокурор же на предъявленные претензии по поводу объективности данной информации заметил: что он не указывал, что Смородина была уволена в связи с конфликтом интересов. По поводу оснований для увольнения в его выступлении не прозвучало ни слова.
– Второй вопрос к прокурору, – продолжил Виталий Викторович. – На какой земельный участок расторгнут договор купли-продажи? Назовите его адрес.
– Не могу сейчас сказать. Просто не помню, — признался Калинин.
– А я все помню, — сказал В.Беляй. – Когда я работаю, я все помню.
– Не было таких участков, – поддержал коллегу бывший глава городской администрации А.В. Белаш.
– Если необходимо, я отправлю в адрес администрации копии всех необходимых документов, – предложил прокурор.
Позже удалось выяснить, что участок, о котором шла речь, расположен по улице Дзержинского, возле завода поршневых колец.
Депутат С.Г. Ковалев поинтересовался у прокурора о нарушениях, которые происходили при сдаче чернобыльского жилья, о мерах, принимаемых к гражданам, пытающимся обмануть государство.
– Это серьезный вопрос, над ним мы работаем в тесном взаимодействии с администрацией города, — ответил прокурор. – Может, некоторые замечания, прозвучавшие в моем докладе, позволили посчитать, что мы оцениваем работу городской администрации крайне негативно. Эта не так. Что касается исполнения Чернобыльского законодательства, то здесь очень много проблем. Эти вопросы мы решаем, но их, к сожалению, остается еще много.
Депутат облдумы Н.В. Зародыш отметил, что в докладе прокурор назвал много нарушений закона, но озвучил только несколько фамилии. Николай Васильевич высказал пожелание указывать всех, а не отдельных представителей.
О работе Клинцовского городского Совета шестого созыва за 2015 год отчитался глава города О.П. Шкуратов. По ряду имущественных вопросов выступила председатель комитета по управлению имуществом И.В. Крещенок. Начальник отдела по труду А.Н. Гайченко доложил о внесении изменений в решение горсовета от 15.10.2008 «Об утверждении Положения об оплате труда и гарантиях в органах местного самоуправления города Клинцы». Суть изменений в следующем: у заместителя главы города, первого заместителя и двух заместителей главы горадминистрации и председателя контрольно-счетной палаты размер должностного оклада в связи с оптимизацией уменьшается на 500 рублей.
По вопросу «О назначении и проведении опроса граждан села Займище городского округа «город Клинцы Брянской области» доложила начальник отдела образования Л.А. Пинчукова. Суть в следующем. К городской системе образования относятся две начальные школы – Синьковская и Калининская. В Синьковской в настоящее время обучается – 22 ученика. Стоимость содержания каждого – 80 100 рублей при оптимальной по РФ – 47 000 рублей. В школе нет спортзала, «удобства» находятся во дворе. Расположена она в четырех километрах от Займищенской. В начальной Калининской школе обучаются всего 16 ребятишек, стоимость содержания одного – 104 586 рублей. Школа также не имеет спортзала. Выступающая отметила, что Синьковская и Калининская начальные школы находятся неподалеку от Займищенской школы, где учащиеся смогут получить образование, отвечающее современным требованиям. Но, по мнению Л.А. Пинчуковой, этот серьезный вопрос следует решать с учетом мнения жителей деревни Синьковка и поселка Калинин.
Депутат областной Думы Н.В. Зародыш заметил, что, несмотря на несоответствие современным требованиям и малому числу учеников, ликвидация данных школ – очень болезненный вопрос. Людмила Афанасьевна ответила, что детей до Займищенской школы и назад домой будет возить школьный автобус. Депутаты одобрили проведение опроса среди жителей деревни Синьковка и поселка Калинин.
В конце заседания утверждено положение «О порядке установления, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа «город Клинцы Брянской области».
Данное положение действовало в нашем городе с 2007 года. Согласно ему, на пенсию за выслугу лет имели право лица, занимавшие муниципальные и выборные должности. Положение принималось согласно ст. 23-24 Федерального закона о муниципальной службе. По сути, это вторая пенсия, только выплачиваемая не из пенсионного фонда, а из муниципального бюджета. 2 декабря по иску Брянской прокуратуры областное положение, где данные пенсии по выслуге лет распространялись на выборные должности, было отменено. 30 декабря прошлого года Клинцовский городской суд удовлетворил иск местной прокуратуры об отмене городского положения, где выплаты предусматривались для муниципальных служащих и для лиц, занимавших выборные должности.
Согласно вышеуказанному решению суда, выплат лишились не только бывшие городские чиновники, замещавшие выборные должности ( они получали от 15 до 58 тыс. рублей), но и простые муниципальные служащие, замещавшие свои должности на постоянной основе ( размер пенсий по выслуге лет – от 2 800 до 20 000 рублей, а в среднем – 5 600 рублей) .
Администрация города переработала положение. В новой редакции пенсия за выслугу лет муниципальным служащим при наличии стажа муниципальной службы, дающего право на пенсию за выслугу лет, не менее 15 лет, устанавливается в таком размере, чтобы сумма страховой пенсии по старости (инвалидности) и пенсии за выслугу лет составляла 55 процентов его среднемесячного денежного содержания. Размер пенсии увеличивается на 3 процента за каждый год стажа на муниципальной службе. При этом сумма страховой пенсии по старости (инвалидности) и пенсии за выслугу лет не может превышать 75 процентов среднемесячного денежного содержания муниципального служащего на день установления пенсии.
Новая редакция Положения полностью соответствует размеру гарантий для государственного служащего Брянской области, установленного законом № 46-3 от 16.06.2005 г. « О государственной гражданской службе Брянской области».
В начале января в Клинцах прошло совещание с участием прокурора области, на котором этот вопрос также обсуждался. Позиция прокуратуры осталась неизменной: бюджет города в значительной степени дотационный, назначение данных выплат нарушает принцип его сбалансированности. Тем не менее, депутаты данное Положение приняли.

Е. ЦВЕТКОВ.

 
По теме
В Брянске студента из Таджикистана задержали за оправдание терроризма - БрянскToday.Ru На два месяца он взят под стражу Бежицкий районный суд Брянска рассмотрел ходатайство следствия об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении несовершеннолетнего гражданина Республики Таджикиста
БрянскToday.Ru
Диспансеризация взрослого населения репродуктивного возраста по оценке репродуктивного здоровья - ГБУЗ Трубчевская ЦРБ Президент объявил 2024 год годом семьи. Одними из ключевых задач становятся укрепление репродуктивного здоровья, формирование моды на многодетную семью, создание условий для рождения первых детей в молодых семьях,
ГБУЗ Трубчевская ЦРБ
Поздравление.    Елена Шелест награждена Почетной грамотой Брянской областной Думы! - Межпоселенческая центральная библиотека Поздравляем Елену Шелест, библиотекаря Челховской сельской библиотеки с награждением Почетной грамотой Брянской областной Думы за большой вклад в развитие библиотечного дела и в связи со Всероссийским днем работников культуры.
Межпоселенческая центральная библиотека
Сотрудники УИИ организовали для подростков экскурсию в музей - Газета Брянские новости В рамках проводимой на территории области межведомственной профилактической акции «Защитим детей вместе» сотрудники филиала уголовно − исполнительной инспекции по Володарскому району г.
Газета Брянские новости